Anstatt auf ein langfristiges aber nachhaltiges Produktionsniveau zu gelangen, entstanden „Butterberge“, „Getreideberge“ und „Milchseen“. Mit Exportsubventionen wurden die überschüssige Ernte, Butter und Milch zu Spottpreisen auf dem Weltmarkt verkauft, um aus diesen geringsten Erlösen immer noch etwas mehr zu verdienen. Die intensive Landwirtschaft – auf Quantität anstatt Qualität ausgerichtet – fing an, nicht nur der europäischen Ernährung und Umwelt zu schaden, sondern auch lokale Märkte und landwirtschaftliche Strukturen im globalen Süden zu zerstören.

Der strukturelle Wandel in Europa wurde von der GAP von Anfang an beschleunigt. Die Zahl der Landwirte sank stetig, die Flächen und Nutztierbestände derjenigen, die im Spiel blieben, wurden immer größer. So ernährte im Jahr 1950 ein Landwirt etwa zehn Menschen, und im Jahr 2013 bis zu 143.

Es wäre kurzsichtig, die Entwicklungen der GAP nur aus der Perspektive des technologischen Fortschritts zu erklären. Von Anfang an wurde sie von einflussreichen Verbänden begleitet, welche die politischen Strukturen bis heute zementierten. Bereits im Jahr 1958, als die EWG gegründet wurde, gründete sich in Brüssel die „Copa“, eine Lobby-Gruppe für die europäischen Landwirte. Ein Jahr später folgte die Gründung der Gründung der „COGEGA“, quasi der Zusammenschluss nationaler Bauernverbände auf europäischer Ebene. Die beiden Organisationen vereinten sich 1974 zu Copa-Cogeca. Seit Beginn der Agrarpolitik ist Copa-Cogeca einer der größten und aktivsten – aber zugleich auch intransparentesten Organisationen im europäischen Quartier ist. Diese waren es auch, die die Agrarpolitik so beeinflussten, dass es die Subventionen nicht einfach für rohe Erzeugnisse gab, sondern für verarbeitete Produkte. Einerseits brachte dies den Vorteil, dass man somit Butter und erhitzte Magermilch länger aufbewahren konnte als frische Milch – sprich, den Überschuss haltbar zu machen. Andererseits jedoch förderte dieser Ansatz eine Struktur, welche besonders für die verarbeitende Industrie profitabel war und damit die kleineren Produzenten von den größeren Abnehmern abhängig machte. Auch heute verteidigt die Agrar-Lobby noch die auf Masse angelegte Agrarpolitik damit, dass man nur mit Überproduktion die Welt ernähren könne. Wir holen uns vor Augen, dass in Europa heute jeder zweite übergewichtig ist, während 800 Millionen Menschen auf der Erde hungern und zwei Milliarden Menschen mangelernährt sind.